扬子江药业集团有限公司突发环境事件应急预案
|
制 定 人 |
|
|
审 核 人 |
|
|
审 核 人 |
|
|
批 准 人 |
|
|
执行日期 |
年 月 日 |
目 录
一、总则
1.编制目的
2.编制依据
2.1.法律、法规依据
2.2.规范性引用文件
3.适用范围
4.应急预案体系
5.工作原则
二、基本情况
2.1.企业基本概况
2.2.环境风险源基本情况
三、环境风险源识别与环境影响评价
3.1.环境风险源识别
四、应急救援机构的组成和职责
4.1.应急救援指挥小组的组成
4.2.各应急小组的组成及职责
五、预防和预警
5.1.环境风险源监控
5.2.预警
5.3.报警、通讯联络方式
六、信息报告与通报
6.1内部报告、信息上报与信息通报
6.2.应急报告程序
6.3.报告内容
七、应急响应与措施
7.1.分级响应机制
7.2.应急措施
7.3.应急监测
7.4.应急终止
7.5.应急终止后行动
八、后期处理
8.1.善后处理
8.2.保险
九、应急培训和演练
9.1.应急培训
9.2.应急演练
十、奖惩
10.1.奖励
10.2.责任追究
十一、保障措施
11.1.经费及其他保障
11.2.应急组织及管理保障
11.3.应急队伍保障
11.4.通信和信息保障
十二、预案的评审、备案、发布和更新
12.1.预案的评审
12.2.预案的备案
12.3.预案的发布和更新
十三、预案的实施和生效时间
十四、附件
一、总则
1.编制目的
建立健全环境突发事件应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境事件的处置能力，维护社会稳定，保障职工和周围群众生命健康，使我公司的生产生活得到安全、规范、有序、高效运行，特制定“扬子江药业集团有限公司环境突发事件应急预案”。该预案规范了我们日常的工作行为，做到预防为主、常抓不懈、平战结合，防止人的不安全行为和物的不安全状态，一旦失控酿成环境污染事件。另一方面，在万一发生环境事件的紧急情况下，该预案规定的应急组织、资源和运作程序、运作方法，处理可能发生的各种情况，能够做到反应及时、措施果断、临危不乱、行之有效，将环境事件的危险、有害程度控制在最小范围内，最大程度的控制环境污染事件的扩大和财产损失。总之，该预案是为了维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
2.编制依据
2.1.法律、法规依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》要求：
第三十一条 因发生事故或者其他突然性事故，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
（2）《中华人民共和国水污染防治法》要求：
第六十七条 可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。
生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。
第六十八条 企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》要求：
第二十条 单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。
在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。
（4）《中华人民共和国安全生产法》要求：
第十七条 生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的安全生产事故应急预案的职责。
（5）《危险化学品安全管理条例》要求：
危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
2.2.规范性引用文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）（2）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令32号）
（4）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第397号）
（6）《使用有毒作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
（7）《江苏省劳动保护条例》（1994年10月23日公布实施）
（8）《国家突发公共事故总体应急预案》
（9）《国家突发环境事故总体应急预案》（国家环境总局环[2006]20号）
（10）《混装制剂类制药工业水污染物排放标准》（GB21908-2008）
（11）《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）
（12）《江苏省突发公共事件总体应急预案》
（13）《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）
3.适用范围
本应急预案适用于扬子江药业集团有限公司污水处理设施发生故障及厂区管网发生泄漏时的预防和处理。
4.应急预案体系
本应急预案体系包括组织机构、职责、适用范围、工作原则、防控设施、预防与预警、培训与演练、环境监测预案等等。
5.工作原则
扬子江药业集团有限公司在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）以人为本、减少为害。本预案全篇贯穿的原则是把员工及公众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少生产过程中的环境突发事件造成的人员伤亡和环境污染。同时也兼顾尽可能地减少发生环境突发事件引发的财产损失。
（2）居安思危、常抓不懈。从日常工作入手，加强对环境事件危险源的检测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件的防范和处理能力。
（3）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使我公司的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
二、基本情况
2.1.企业基本概况
2.1.1.公司情况介绍
扬子江药业集团始建于1971年，扬子江药业集团有限公司是扬子江药业集团的母公司，该公司成立于2001年3月，由原江苏扬子江药业集团公司划出部分制药生产经营性资产与自然人股东共同组成，原名江苏海慈药业有限责任公司，2002年3月更名为江苏扬子江药业集团有限公司，2004年2月更名为扬子江药业集团有限公司。
公司位于江苏省泰州市高港区，内部环境优美，周围无污染源，分为老厂区、570亩新厂区、301亩厂区三个部分（厂区平面图见附件一）。
公司主要生产品种有：北区生产冻干粉针剂、大容量注射剂、小容量注射剂、片剂、胶囊剂、口服液、胶浆剂、散剂、颗粒剂等剂型； 570亩厂区生产片剂、胶囊剂、头孢菌素类片剂、头孢菌素类胶囊剂、头孢菌素类粉针剂、抗肿瘤类片剂、抗肿瘤冻干粉针剂、抗肿瘤小容量注射剂、冻干粉针剂等剂型，301亩厂区生产口服液和固体制剂。公司所有生产的药品均通过GMP认证，并且建立了质量、环境、职业健康安全管理体系、测量管理体系。
2.1.2.地理位置
扬子江药业集团有限公司位于泰州市高港区扬子江南路1号。扬子江药业集团有限公司平面布置图和地理位置图见附件一。
泰州市位于江苏省中部，长江北岸。北纬32°01′57″-33°10′59〞，东经119°38′24〞-120°32′20″。南部濒临长江，北部与盐城毗邻，东临南通，西接扬州。面积5793平方千米，其中市区面积428平方千米。2004年底总人口502.77万人。全市除靖江有一独立山丘外，其余均为江淮两大水系冲积平原。地势呈中间高、两头低走向，南边沿江地区真高一般在2-5米，中部高沙地区真高一般在5-7米，北边里下河地区真高在1.5-5米。陆地面积占总面积82.74%，水域面积占17.26%。属北亚热带湿润气候区。
公司所在地地属长江水系，主要大河流有长江、南官河、宣堡港、王营中沟，与本公司紧邻的河流为王营中沟、宣堡港。王营中沟流量为1.15m3/s，流速为0.01m/s、宣堡港平均流量为3.35 m3/s，流速为0.02m/s。
2.1.3.自然环境条件
（1）水文
泰州市位于长江中下游平原里下河地区，河道纵横，是典型的水网地区。长江水系与淮河水系在此交汇，以老通扬运河为界，南为长江水系（上河系），北为淮河水系（下河系），长江水系的主要河流有南官河、老通扬运河和东城河等，淮河水系的主要河流由新通扬运河、卤汀河和泰东河等。
（2）气象条件
泰州市地处长江下游北岸，东经119°56′、北纬32°30′，属北亚热带季风气候区，具有寒暑变化显著，四季分明等气候特征。春季冷暖多变，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季阴湿寒冷。
年平均气温 14.8℃
极端最高气温 39.1℃
极端最低气温 -11.7℃
年主导风向 ESE
平均年冰冻日数 12天
无霜期 220天
平均相对湿度 79%
年平均降雨量 1049.1mm
日最大降雨量 246mm
平均年降雨天数 80—100天
平均相对湿度 79%
平均气压 1015.9毫巴
风荷载 0.35kN/m2
雪荷载 0.20kN/m2
泰州地区的灾害性天气主要有台风、暴雨、冰雹及寒潮。
（3）地质条件
本区地层属第四纪地层，第四纪以来的沉积物属海积、冲积，近代湖泊沉积物厚度一般为200-250米，岩相变化较为明显，水平方向出露于地表的亚粘土、轻亚粘土、亚砂土、粉砂土厚度变化自北向南逐渐变厚，隐伏于轻亚粘土、亚砂土、粉砂土层下面的亚粘土、粘土层埋藏深度自北向南逐渐变大，透镜体较发育。本地区历史上有感地震和破坏性地震均有记载，国家地震总局、江苏地震大队划定海陵区在地震烈度7度设防区内。
2.1.4.交通状况
扬子江药业集团有限公司位于泰州市高港区，与泰州市区25公里，距区中心直线距离0.7公里，泰高路东侧，厂区南邻宣堡港。
厂区大门正朝西，门前是泰高路，北边是电光源材料厂，东边是高港区二环路，厂内各车间彼此有宽敞通道相连，厂内外形成的道路网足以保证过往行人、货物车辆、消防车辆的正常通行。
2.2.环境风险源基本情况
2.2.1.公司污水处理系统概况
（1）公司污水特点
扬子江药业集团有限公司主要处理混装制剂类废水（以抗生素废水为主、其他有抗肿瘤废水、中药废水、生活废水、新品废水），年产生污水约80万吨，正常日产生污水量为2200-2400吨。污水主要污染因子为：CODcr、氨氮、SS、PH。虽然公司都是以销定产，产品不断更新调整，但主要污染物因子和水量变化不大，公司现有污水处理设施有两套，日处理能力5900吨，能满足近几年生产需求。
（2）公司污水站概况
扬子江药业集团有限公司污水站由：集水池、调节池、气浮池、水解池、好氧池、混合池、接触氧化池、沉淀池、沙滤池、清水池、污泥池等组成（见附件二），采用“有机污水的水解——好氧处理技术”（简称H/O工艺），该系统技术可靠、经济合理、布置紧凑、操作方便。其工艺流程简述如下：
污水从集水池由二台提升泵打入调节池中加碱灭活再加酸中和后（pH=7）提升至斜板沉淀池，分离水中固体悬浮物，然后自流至气浮池消除污水中的悬浮物，污水流入厌氧池，污水中的大分子有机物在池中被自然界大量兼性微生物逐步降解，使水中难以生化降解的物质，转化为易生化降解物质，并分解成在好氧池中易被好氧微生物降解的糖类，使有机物最终得到降解。污水处理站采用风量大、噪声小的三叶罗茨风机分别向调节池、好氧池、接触氧化池鼓风送氧。所有污水中沉淀的污泥全部流入污泥浓缩池后由螺杆泵打入压滤机，经压缩后污泥委托有资质的单位进行焚烧处理。
公司2008年投资建造了第二套污水处理系统，新污水站在老污水站处理工艺的基础上更加完善了整体处理工艺，集水池－调节池－反应器Ⅰ－沉降设备1－混合池－水解池1－好养池1－水解池2－好养池2－反应器Ⅱ－沉降设备2－高效过滤器－过度池－清水池等组成（见附件二），具体工艺流程如下：
调节池：调节抗生素废水水质；加入30％液碱或98.5%片碱，破坏抗生素废水活性，曝气灭活5h，PH值调节到11-12之间，加98％浓硫酸，曝气1h，PH值调节到7-8之间，进行二级提升。
反应器Ⅰ：往水中加入助凝剂和絮凝剂，分离水中固体悬浮物，废水由下而上流动，固体悬浮物沉入底部，通过排污阀进入污泥池。
综合沉降设备1：分离抗生素废水中呈漂浮状态的细微SS，开启刮泥机往复运行，将渣子刮入导流槽中，最后流入污泥池中。CODcr去除率达到20%，SS去除率达到70%。
水解池：将大分子有机污染物开环、断链成小分子有机物；使难生物降解物质转化为可生物降解物质，提高污水的可生化性，为后续好氧处理创造生化条件；部分消减污水的CODcr值，去除率达到60%-80%；实现一次硝化、反硝化脱氮以及部分生物除磷脱氮。
好氧池：为H/O池组合段的好氧段，采用膜式微孔曝气器曝气，通过微生物吞噬将有机物分解成CO2和H20。COD去除率达到93%，SS去除率达到95%。
反应器Ⅱ：往水中加入助凝剂和絮凝剂，分离水中固体悬浮物，废水由下而上流动，固体悬浮物沉入底部，通过排污阀进入污泥池。
综合沉降设备2：分离H/O池出水中夹带的生物污泥，废水由下而上流动，通过刮渣设备往复运行，污泥沉入锥形底部，通过排污阀进入污泥池。
高效过滤器：主要功能为作出水的末端过滤措施，滤料选用石英砂。
2.2.2.周边环境状况及环境保护目标情况
扬子江药业集团有限公司正南方向是城东村、正北方向的城东村和电光源材料厂，东边为张马村，村上均为常住人口，电光源材料厂24小时有职工上班；企业的南边是宣堡港，王营中沟从企业厂区内穿过（公司处理合格的废水排入王营中沟;公司制造二部和301亩产生的清下水全部排入王营中沟）；西北侧是高港中学。
公司生产过程中产生的清下水及两座污水站处理合格的水全部排入王营中沟。因此，扬子江药业集团有限公司环境保护目标为贯穿于厂区的王营中沟，。
污水处理排放执行的是《混装制剂类制药工业水污染物排放标准》（GB21908，表二），CODcr60mg/L、氨氮10mg/L、悬浮物30mg/L、PH6-9。
三、环境风险源识别与环境影响评价
3.1.环境风险源识别
3.1.1.环境风险源识别的范围和类型
3.1.1.1.风险源识别的范围
环境风险源识别范围包括扬子江药业集团有限公司内污水处理设施所有的设备、管道的风险源识别、厂区污水管网的识别。
3.1.1.2.风险源识别的类型
公司污水处理装置在运行过程中可能发生事故的原因主要有：机械设备故障、污水站管网突然泄漏事件、公司污水管网泄漏事件、污水处理构筑物泄漏事件、污水站停电事件、污水处理生化系统出现异常故障、突发性的环保事件。
3.1.2.评价范围内环境保护目标识别
对扬子江药业集团有限公司周围的敏感点进行现场调查，当污水处理设施发生故障，造成污水站无法正常运行，当污水外溢通过清下水管网和排污口流入王营中沟，造成水体污染，因此王营中沟是我公司重点环境保护目标。
3.1.3.污水处理装置存在的环境风险识别
（1）机械设备故障
污水站机械设备一旦出现故障，直接会影响污水处理系统的正常运行。例如，调节池提升泵无法正常运行，导致公司产生的污水无法及时处理，严重时外溢至土壤中、清下水管网或排污口后流入王营中沟造成水体污染。
因此，公司安装了备用设备，若出现设备故障立即启动备用设备；同时车间易损设备的备品备件备有库存，若出现机械故障，立即组织人员进行设备抢修，一天内修复故障设备。
（2）污水站管网突发泄漏事件。
公司污水管网因腐蚀、沉降、未及时保养等原因导致污水泄漏。
（3）公司污水管网泄漏事件。
因厂区地面沉降、污水管道腐蚀等各种因素的影响，污水管网泄漏通过清下水管网流入王营中沟，造成水污染。
（4）污水处理构筑物泄漏事件。
因厂区地面沉降、构筑物施工等原因，引起污水处理构筑出现裂缝漏水或爆裂，导致公司污水站停运。
（5）污水站停电事件。
污水站一旦出现停电事故，将导致整个污水处理系统停止运转，污水无法及时处理而囤积在集水池内，同时也造成污水管网积水严重；若停电时间超过1天（停电检修除外），甚至可能在管道低洼地段发生污水逆流，若不采取措施，污水可能流入厂区周围的河道中或土壤中，还会造成车间停产。
（6）污水处理生化系统出现异常故障
污水水质变化较大、或者有毒物质流入污水管网等原因，导致细菌大面积死亡，污水站生化系统瘫痪，出水达不到国家规定的排放标准。
（7）突发性的环保事件。
由于其他突发事故（如火灾、暴雨等）导致产生大量污水，并超出污水系统正常设计的处理量，造成污水外溢的。
四、应急救援机构的组成和职责
4.1.应急救援指挥小组的组成
成立扬子江药业集团有限公司环境突发事件应急指挥部，应急指挥部由总指挥、副总指挥及各小组组成，应急总指挥由分管环保的副总担任，副总指挥由生产指挥中心和制造三部部长担任。
|
应急指挥小组成员 |
姓 名 |
电话 |
固定电话 |
厂内电话 |
|
总指挥 |
梁元太 |
13615181958 |
86975869 |
5869 |
|
副总指挥 |
沙 琦 |
13815959345 |
86978848 |
8848 |
|
副总指挥 |
倪海华 |
13961010205 |
86975560 |
5560 |
|
通讯联络组组长 |
刘 坤 |
13921703346 |
86975555 |
5555 |
|
巡检抢修组组长 |
唐 伟 |
13815966232 |
86975544 |
5544 |
|
应急抢险组组长 |
王 伟 |
13405529160 |
86975544 |
5544 |
|
后勤医疗组组长 |
李玉兰 |
|
|
|
|
治安保障组组长 |
许 伟 |
13914408098 |
86977688 |
7688 |
（1）总指挥
1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策和规定。
2）组织制定突发环境事件应急救援方案；
3）组建突发环境应急事件应急救援队伍；
4）批准本预案的启动和中止；
5）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
6）负责应急队伍的调动和资源的配备；
7）负责对本公司突发环境事件应急处理的统一领导和指挥；
8）负责应急救援器材的配置；
9）根据现场情况，研究突发环境事件的排除、减害工作方案、措施以及决定其他重要事项；
10）负责预案的审批与更新；
11）统一协调和督促指导各部门的应急处理工作；
12）及时向区委、区政府和上级环保主管部门报告环境事件及处置情况。
（2）副总指挥
1）协助总指挥的各项工作；
2）当总指挥不在单位时，代行总指挥的全部职责；
3）组织应急预案的演练。
（3）应急救援办公室
公司应急救援办公室设在制造三部安全环保科（电话：86978207），办公室主要作用：
1）执行应急指挥部的决定。
2）负责组织公司内各应急救援小组，落实救援人员（包括应急救援及各专业小组负责人和人员），并存档。
3）实施应急预案的管理工作。
4）检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。
5）负责员工的应急教育与演练。
6）建立并管理应急救援的信息资料、档案。
7）应急救援办公室应备有如下资料：救援物资数据库（应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地、负责部门）；关键岗位人员的地址和联系方式（包括应急救援小组负责人和人员）；应急救援与事故处理的相关法规、标准、手册；地方政府、自来水公司和应急服务机构等相关单位的地址和联系方式（包括附近的有关应急救援单位，如：供水部门、水利部门、环保部门、供电部门、卫生部门、安监部门、医院、消防队等）。
4.2．各应急小组的组成及职责
组长：唐伟
组成人员：张俊、李刚、李玉芝、朱永俊、顾三林、邵建敏
巡检人员职责：
a.污水站值班人员日常对污水处理输送主干管道进行巡查，并对处理后出水进行检测，一旦发生事故立即进行应急检测，并报告组长，迅速查明事故原因、可能的事故影响范围、大小，确定影响区域，设置警示标志。
b.为到现场进行抢修的人员提供现场监护、支持，指导抢修人员迅速了解情况，并指导抢修人员采取正确防护措施、正确使用安全防护用具。
抢修人员职责：
a.组长收到消息立即集合队伍奔赴现场，根据事故情形进行果断处理；根据指挥部下达的抢修指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大。
b.负责事故现场及污水的扩散区域的清理工作，必要时代表指挥部协助政府有关部门对外发布有关环保方面的信息。
c.有计划、有针对性地预测设备、管道事故部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。
组长：刘坤
组员：尘福东、朱峰
职责：
a.通讯联络组接到报警后，迅速设立专线作为事故应急电话（86975555），确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误。
b.迅速通知应急指挥部、各应急小组及有关部门，迅速将查明的事故源位置及原因后，立即汇报指挥部，并下达指挥部采取紧急措施、防止事故扩大。
组长：李玉兰
组员：刘霞、杨怡
职责：
a.熟悉公司污水处理系统设备事故、抢修可能出现的对人体伤害的特性及相应的医疗急救措施。
b.储备足量的急救器材和药品，并随时取用。
c.事故发生后，应迅速做好准备工作，有人员受伤后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对重伤员及时转院抢救。
d.当公司急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。
e.负责抢修受伤人员的生活必须品的供应。
组长：王伟
组员：徐云龙、戴军、袁进、刘翔。
职责：
a.应急抢险组接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢修物资及设备等工具。
b.根据抢修组提供的信息，查明事故部位的管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，即时准确提供备件。
c.负责抢险救援物资的运输。
组长：许伟
组员：李庆元、翟顺峰、陈历、王惠、李岳
职责：
a.发生污染事故后，经警队根据事故情况迅速奔赴现场；根据事故影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入。
b.污水处理系统发生环境污染事故，经警队接到报警后，封闭公司大门，维持公司秩序，引导外来救援力量进入事故发生地点，严禁外来人员入场围观。
c.当公司外部应急力量赶到时，经警队应指挥抢救、抢修车辆行驶路线。
4.4.应急设备设施
具体设备设施见附件四。
五、预防和预警
5.1.环境风险源监控
对已确定的环境风险目标，车间要根据其可能导致环境污染事件的途径，采取有针对性的预防措施，避免环境污染事件的发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到责任人。
5.1.1.污水站值班人员应严格按照操作规程进行操作,防止因巡查不及时或操作失误造成环境事故。
5.1.2.每天固定时间对污水站出水口水质进行监测，并记录。
5.1.3.每天对排入王营中沟的清下水水质进行监测，并记录。
5.1.4.及时合理的调节运行状况,严禁超负荷运行。
5.1.5.加强设备管理,认真做好设备,管道,阀门的检查工作,对存在安全隐患的设备、管道、阀门及时进行整改、修理或更换；加强岗位备用设备管理，定时启用备用设备确定设备状态，制定设备保养计划，防止应设备保养不及时而造成污水站停运。
5.2.预警
按照“早发现、早报告、早处置”的原则，一旦发现污水处理系统管道泄漏或爆裂、装置出水超过排放标准等异常情况，值班员工或第一发现者应及时逐级上报信息，紧急时直接向部门领导报告。一旦出现突发事故影响范围超出本公司范围的态势，公司要根据紧急处置工作的需要，及时向高港区应急指挥中心报告，并在高港区应急指挥中心的指挥下做好处置工作。报警联络方式：
事故报警方式采用内部电话和外部电话（包括手机、对讲机等通讯工具）线路进行报警，由指挥小组向公司内部发布事故消息。需要向社会和周边发布警报或请求援助时，由指挥人员向政府以及相关单位发送警报消息，随时保持电话联系。
5.3.报警、通讯联络方式
5.3.1. 24小时有效的报警装置。
（1）电话总机及分机；
（2）手机。
5.3.2. 24小时有效的内部、外部通讯联络方式。
（1）内部
①公司报警电话 86975555
（2）外部
①高港环保局联系电话：12369 86967500
六、信息报告与通报
6.1.内部报告、信息上报与信息通报
发生Ⅲ级环境风险事件时，车间立即向应急指挥中心办公室报告。发生Ⅰ级、Ⅱ级环境风险事件时，根据应急指挥中心指令，在1小时内向当地环保部门报告。
应急指挥中心办公室应及时将事件的发展、现场调查及处置情况向周边企业及可能波及的周边村、镇、区通报，告知相关单位做好应急工作。
6.2.应急报告程序
发生Ⅲ级事件时，车间在启动应急预案的同时，在5分钟内向企业应急指挥中心办公室报告。
发生Ⅰ级、Ⅱ级事件，企业应急指挥中心按要求向当地环保部门报告。当事件等级一时难以确定时，可采取初报、续报、处理结果书面报告方式，向当地环保部门报告。
6.3.报告内容
发生Ⅲ级事件，车间向应急指挥中心办公室报告事发时间、地点和部位、泄漏物介质、数量及现场污染情况、已采取的紧急措施、可能造成的环境影响和严重后果。
发生Ⅰ级、Ⅱ级事件，应急指挥中心向当地环保部门报告事发单位名称、时间、地点、泄漏物介质；事态进展情况、已采取的措施和处理效果；应急处置队伍、救援物资储备、需求情况；应急监测情况；救援请求、地方政府参与情况。
七、应急响应与措施
7.1.分级响应机制
针对环境污染事故危害程度、影响范围，扬子江药业集团有限公司控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境污染事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级，公司根据事故不同级别，确定不同级别的应急资源和响应范围，指挥调度应急救援工作和开展事故处置措施：
7.1.1.Ⅰ级事件响应：
Ⅰ级环境污染突发事故响应是最严重的紧急情况，如：污水处理构筑物坍塌等极端事故，通常表明公司内部人员已经不能控制事故，事故已经超出了公司边界，公司周边水域可能受到影响，这时需在两小时内向高港区应急指挥中心报告，由区政府相关应急救援机构控制事故。
7.1.2.Ⅱ级事件响应：
Ⅱ级事件响应是已经影响或可能影响公司污水处理系统正常运行的突发事故，如：污水处理构筑物裂缝产生并有不断向坍塌发展的趋势等事故；污水处理系统瘫痪，无法按要求处理污水，污水有外溢的可能等。这种级别表明公司内部人员已经不能或不能立即控制事故，这时需要向高港区应急指挥中心报告，由区政府相关应急救援机构控制事故。
7.1.3.Ⅲ级事件：
Ⅲ级突发环境事件主要是在短时间内经应急组采取措施、依靠自身力量可进行修复处置的事故，如管道、阀门出现裂纹但尚未爆裂，有轻微泄露的泄漏、污水处理系统设备故障损坏（但有备用设备）对王营中沟水质几乎不造成影响，启动本预案。
7.2.应急措施
不同的污染事故等级，公司均需作出以下相应行动，事故应急行动主要包括以下几方面：
当启动公司内预案后，在应急指挥小组指挥下，根据事故现场需要，立即组织部分成员和各应急处置小组赶赴现场，勘察事故原因，维持现场秩序；Ⅰ级、Ⅱ级事件需同时上报高港区应急办公室备案。
7.2.1.各应急小组到达事故现场后，分工合作：
7.2.2.在事件得到控制后，立即成立事故专门处置小组，调查事件原因和落实防范措施。在专家咨询组的建议下，对受污染的现场和环境进行恢复处置工作。
7.2.3.若根据现场事件类型及其发展事态，以扬子江药业集团有限公司的应急能力对事件无法控制，应立即向泰州市高港区应急办公室报告，启动Ⅰ级预案，由高港区政府统一部署，对突发事件进行处理。
7.2.4.Ⅲ级环境污染事件应急措施：
扬子江药业集团有限公司污水处理系统一旦发生环境污染事件公司应立即启动Ⅲ级环境污染事件应急预案，成立应急指挥组，查明事故发生原因、地点，组织力量携带必要的仪器、设备、维修抢修机械、个人防护用品及工具赶赴现场进行抢修。
（1）污水处理构筑物连接管线破损：
（2）污水处理系统机械故障
污水处理系统一旦发生机械故障，则值班人员应立即启动备用设备并通知部门主管组织人员对故障设备进行抢修；如备用设备也出现故障造成系统停运，由部门主管向公司应急指挥部办公室汇报情况，并组织人员对故障设备进行抢修，公司应急指挥部办公室根据污水系统停运后集水池集水情况及故障设备抢修情况，判断是否要报告区政府应急办公室并对事故记录在案。
（3）污水处理构筑物出现裂缝有漏水现象
一旦发现构筑物有漏水现象，值班人员应立即通知部门主管，接警人员立即通知公司应急指挥办公室，应急指挥办公室立即派员到现场了解情况，按程序启动应急预案。根据构筑物开裂程度，如有必要应急指挥部及时联系外部协作单位，与本公司技术力量一起制订堵漏方案，尽可能在不影响污水处理系统正常运行的基础上，及时采取封堵措施，进行裂缝封堵。
（4）污水处理构筑物处理池爆裂
关闭该处理池进水阀门，同时打开爆裂的构筑物池的下排阀门或立即安装应急潜水泵将泄漏污水引入事故应急池，公司尽快提出抢修方案，组织落实抢修。同时对另一套污水处理系统增加处理量，进一步加强其工艺控制，通过适当加大药量、增加污泥排放量等措施，实现达标排放。必要时部分车间进行减产，减少污水的排放。
（5）污水处理站停电24h以上
在污水处理系统运行时，突然发生公司停电情况，值班人员应立即将现场设备退出运行状态，同时报告部门主管，由接警人员向公司应急办公室汇报情况，公司应急办公室及时与供电局和电力抢修部门取得联系，供电部门应尽快查明原因进行抢修，同时启动公司内部备用电源，停电期间密切关注集水井水位，若污水无法再收集应及时将污水引入事故应急池；若公司内停电24h以上尚未供电，则报告区应急办公室，由区应急办公室启动相应的突发环境事件预案，同时集团有限公司组织车辆将污水运至股份有限公司、海慈生物有限公司污水处理站，以缓解事故的扩大态势，或者部分车间立即停产。
（6）厂区污水管网泄漏（有污水渗入清下水）
公司每天有专人对排入王营中沟的清下水进行水质监测，当水质CODcr值超过50mg/L时，公用工程车间负责人立即向应急指挥中心报告，应急指挥中心立即启动应急预案，安排事故抢险组立即将通入王营中沟的清下水管网进行封堵，立即安装水泵将清下水管道中的污水抽入厂区污水处理站，同时安排人员迅速查明泄漏管网，安排专人进行堵漏，并每两小时对水质进行一次监测。
（7）污水处理系统生化处理异常
由于水质变化等原因，导致污水生化处理不完全，造成系统瘫痪，出现出水超标时，岗位人员迅速通知上级领导，将排放系统切换成回流状态再次进行处理，同时对各池进行监测，观察各池细菌生长情况，分析生化系统异常原因，通过投加营养剂等方法，恢复各池生化处理能力，直至出水达标。回流期间将多余的污水收集至事故应急池中，待系统恢复正常时及时将事故应急池内污水进行处理，同时加强工艺控制，确保水质达标后才能排放。必要是加大公司另一个污水处理设施的处理量，关注各工段的运行情况。
（8）突发环保事件
在天气或者其他突发事故救援过程中产生大量污水（如火灾事故救援过程中，灭火以后的消防水，通过事故现场附近的污水管网流入污水站集水井，若污水超过集水池的容量，应及时将污水引入事故应急池；由于公司所在地出现暴雨天气，致使各处理池水位增高，污水处理系统无法及时处理等），出现此现象时应及时将污水引入事故应急池，同时向部门主管汇报情况,并取水样化验COD并上报数据；如果48小时内处理池水位还没有降低，事故应急池也无法满足收集污水需要，则部分污水外运至股份公司或海慈生物有限公司处理，同时适当加大污水处理系统的处理量，两套污水处理设施全部运行。
7.2.5.Ⅰ级、Ⅱ级突发环境污染事件报告程序与先行处置措施：
一旦环境污染事态扩大，需启动Ⅰ级、Ⅱ级预案，则公司应急指挥组需及时向高港区应急办公室汇报，要求启动Ⅰ级、Ⅱ级突发环境污染事件应急预案汇报程序：
（1）公用工程车间在污水系统突发事故后5分钟内，向公司应急指挥办公室报告事故情况。
（2）公司应急办在确定污水系统突发事故无法靠自身救援解决半小时内迅速向高港区应急办公室和区环保局报告，并组织力量进行先期处置，先期处置如下：
7.3.应急监测
7.3.1.监测的方法和频次：
发生环境污染事件时，集团有限公司应急救援机构立即启动应急监测，应急监测人员赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定检测方案，及时开展针对环境污染事件的环境应急监测工作，对事故地点周围及公司内两条清下水管网和一个排放口每小时采样、分析、及时记录并报告监测结果，确定公司污水是否泄漏至清下水管网并污染王营中沟。
7.3.2.监测标准
监测水质标准必须符合《混装制剂类制药工业水污染物排放标准》（GB21908-2008 表二），排放标准为：CODcr60mg/L，氨氮10mg/L，SS30mg/L、PH6-9。
7.3.3.应急记录程序
准确及时地记录应急过程，可为总结应急处置经验教训、修改完善应急处置预案提供依据，同时建立突发环境事件处置记录表（见附件四）。记录工作需有专人负责，必须记录的情况有：
备注可写：
7.3.3.应急人员的防护
根据突发事故的特点及位置的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。抢险、救援、消防和检测等进入污染区域的应急人员应配备相应的防护装备，如：密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服、空气呼吸器、雨靴等。
7.4.应急终止
当突发事件满足下列情况时，即可终止应急救援措施：
7.5.应急终止后的行动
八、后期处置
8.1.善后处理
扬子江药业集团有限公司应组织有关专家对污染水源进行科学的评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
8.2.保险
公司重视保险在突发环境事件处置工作中的重要作用，按规范对相关人员参投相关保险，积极参加保险公司开展的突发环境事件等保险业务，在发生污水处理系统突发环境事件后积极配合保险公司进行调查取证，并及时要求保险公司进行理赔工作。
九、应急培训和演练
9.1.应急培训
（1）培训目的
应急救援办公室负责依据对应急救援人员的能力进行应急救援知识的培训。其目的如下：
①熟悉启动企业级应急救援预案的程序。
②熟悉应急救援的职责和分工，并能在事件发生时按照预案有条不紊地组织应急救援。
③能采用正确的方式方法进行抢险，掌握有效控制事故，避免事件失控和扩大化的方法。
④能在事件救援期间有序地组织、协调应急物资的调运。
⑤懂得申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等。
⑥能迅速组织人员在事件现场建立警戒和隔离带，以及事件得到有效处理后的现场洗消方法。
⑦掌握事件得到有效控制后现场污染的洗消方法。
（2）应急救援基本知识的培训内容
①针对系统（或岗位）可能发生的事件，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法。
②熟悉应急救援程序，了解如何进行详细报警。
③针对岗位可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。
④针对岗位可能发生的事件，如何采取有效措施防控事件和避免事件扩大化。
⑤针对可能发生的事件应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法。
9.2.应急演练
（1）演练的目的
验证应急预案应急可能出现的各种紧急情况的适应性，找出应急准备工作中可能需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性。确保所有应急组员都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题。演练结束后，要对演练进行评价、总结，并定期追踪，及时修订应急预案，确保预案的可行性。
（2）演练准备
①应急救援人员学习熟悉预案内容，掌握应急救援方法。
②准备应急救援器材。
③选定假想目标。
（3）演练的范围与频次
公司应急指挥办公室每年组织一次环境突发事件应急预案，演练范围包括厂区污水管网及污水处理设施。
（4）演练组织
以应急指挥部成员为组长，公用工程车间主任为副组长，成立应急领导小组，其主要职责是：
①确定演习目的、原则、规模、演练项目及人员。
②协调各参加队伍的关系。
③确定演习实施计划、情景与处理方案。
④审定演习准备工作计划、导演和调整计划。
⑤检查和指导演习准备与实施，准备与实施过程中所发生的重大问题。
⑥组织演习总结与评价。
（5）演习内容
①公司污水管网泄漏污水流入清下水管网；
②设备故障；
③污水处理设施管网泄漏；
④停电；
⑤生化系统故障等内容。
十、奖惩
10.1.奖励
在突发环境事件应急救援工作中，有下列情形之一的，应依据公司有关规定予以奖励：
10.2.责任追究
在环境污染事件应急救援过程中，有下列情形之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果依法给与行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
十一、保障措施
为了能在环保事件发生后，迅速准确、有条不紊地处理，尽可能减少环境污染事件造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。具体措施有：
11.1.经费及其他保障。
扬子江药业集团有限公司每年的环保费用进行实报实销，有足够的资金保证（如：培训、演练等），任何单位和个人不得限批环保费用。发生其他特殊情况可向当地财政申请费用。
11.2.应急组织和管理保障。
（1）落实应急救援组织。公司应急救援指挥部成员和各救援组人员按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援工作的原则，建立组织，落实人员。每年根据人员变化情况进行调整，并报应急指挥部批准。确保救援组织和人员的落实。
（2）管理保障。公司应急指挥部定期组织应急救援人员培训，提高救援人员的应急技能。同时定期检查污水站操作人员对相关制度的执行情况，如：每天的清下水管网的监测、厂区管网及污水处理设施的巡查。确保出现问题能及时发现。
11.3.应急队伍保障。
当发生突发环境事件时，我公司应立即启动应急预案，实施应急措施，全力救援。当我公司抢险救援力量不足或污染事故无法控制时，公司应急救援指挥部必须立即向高港区应急指挥办公室报告，并请求社会力量援助。社会力量进入厂区后，指挥部立即指定专人联络，引导并告之安全注意事项。
当事故扩大化需要外部力量救援时，可以向相关政府部门求助，进行全力支持和救护，主要参与部门有：环保部门提供事故时的实时监测和污染区的处理工作；政府部门提供救援物资。
11.4.通信和信息保障
企业建立完备的通信与信息系统。所有参加救援的部门、单位要保持与应急救援指导中心的电话联系，及时报告现场情况；建立应急救援机构和人员的通信录。
十二、预案的评审、备案、发布和更新。
12.1.预案的评审
当预案制定完成后由公司分管环保的副总组织公司相关部门对预案进行评审，主要部门有：生产指挥中心、安全环保科、机关事务部、安全部。
12.2.预案的备案
预案经评审完善后，由扬子江药业集团有限公司分管环保副总签署发布，按照有关规定向环保部门申报备案。
12.3.预案的发布和更新
编制应急预案后，扬子江药业集团有限公司因根据自身内部因素和外部环境的变化及时更新应急预案，并进行评审发布及时备案。当预案演练后及时提出预案的修订意见并进行评审、备案和发布。
十三、预案的实施和生效时间。
本预案自发布之日起生效。
十四、附件
附件一：扬子江药业集团有限公司厂区总平面图
附件二：扬子江药业集团有限公司应急救援机构通讯录：
|
姓名 |
公司职务 |
电话 |
固定电话 |
厂内电话 |
|
|
梁元太 |
副 总 |
13615181958 |
86975869 |
5869 |
|
|
沙 琦 |
生产指挥中心部长 |
13815959345 |
86978848 |
8848 |
|
|
倪海华 |
制造三部部长 |
13961010205 |
86975560 |
5560 |
|
|
李忠泉 |
安全环保科科长 |
13625175206 |
86978207 |
8207 |
|
|
刘 坤 |
制造三部设备科长 |
13921703346 |
86975555 |
5555 |
|
|
姚 智 |
制造二部设备科长 |
13814484376 |
86978866 |
8866 |
|
|
顾海军 |
公用工程车间主任 |
15952619692 |
86977550 |
7550 |
|
|
韦 军 |
公用工程3#车间主任 |
15850856564 |
86977056 |
7056 |
|
|
唐 伟 |
公用工程2#车间主任 |
13815966232 |
86975544 |
5544 |
|
|
王 伟 |
公用工程车间班长 |
13405529160 |
86975544 |
5544 |
|
|
李玉兰 |
医务室负责人 |
15896007296 |
86977670 |
7670 |
|
|
许 伟 |
安保处处长 |
13914408098 |
86977688 |
7688 |
|
|
张 俊 |
污水站班长 |
15050509385 |
|
|
|
|
徐云龙 |
操作工 |
13641586956 |
|
|
|
|
李 刚 |
操作工 |
15152999813 |
|
|
|
|
戴 军 |
操作工 |
13815966391 |
|
|
|
|
袁 进 |
操作工 |
15152621500 |
|
|
|
|
邵建敏 |
操作工 |
15252603085 |
|
|
|
|
李玉芝 |
操作工 |
13775688711 |
|
|
|
|
朱永俊 |
操作工 |
13815966396 |
|
|
|
|
顾三林 |
操作工 |
15952617148 |
|
|
|
|
李庆元 |
安保处队长 |
13852610076 |
|
|
|
|
翟顺峰 |
安保处班长 |
13405534559 |
|
|
|
|
陈 历 |
安保处队员 |
13852602627 |
|
|
|
|
王 惠 |
安保处队员 |
13852604589 |
|
|
|
|
李 岳 |
安保处队员 |
13852880854 |
|
|
|
|
应急办公室 |
86975555 |
5555 |
|||
|
公用工程2#车间办公室 |
86975544 |
5544 |
|||
外部联系电话：
|
部 门 |
部门电话 |
|
急 救 |
120 |
|
火 警 |
119 |
|
公 安 |
110 |
|
门 房 |
86977682 |
|
供电局 |
86966222 |
|
电力抢修 |
95598 |
|
高港自来水有限公司 |
86911680 |
|
泰州市高港区环保局 |
86967500 |
|
泰州市高港区安监局 |
86960269 |
|
泰州市高港区水利局 |
86966369 |
|
泰州市高港区应急办公室 |
86966057 |
附件三：污水处理工艺流程
一、1号污水站处理工艺
1.抗生素污水处理工艺：
集水井→调节池→初沉池→汽浮池→H/O池→混合池→接触氧化池→二沉池→砂滤→清水池→达标排放
2.抗肿瘤污水处理工艺：
集水井→调节池→汽浮池→缓冲池→H/O池→初沉池→混合池→接触氧化池→二沉池→砂滤→清水池→达标排放
3.生活污水处理工艺：
→抗生素H/O池
生活污水→→抗肿瘤H/O池 →接触氧化池→二沉池→
→混合池
→砂滤→清水池→达标排放
二、2号污水站处理工艺
1.抗生素污水处理工艺：
集水井→调节池→反应器Ⅰ→初沉池→混合池→H/O（1）池→H/O（2）池→反应器Ⅱ→二沉池→高效过滤器→过渡池→清水池
2.新品废水处理工艺：
集水井→调节池→混合池→H/O（1）池→H/O（2）池→反应器Ⅱ→二沉池→高效过滤器→过渡池→清水池
3.生活污水处理工艺：
集水井→调节池→混合池→H/O（1）池→H/O（2）池→反应器Ⅱ→二沉池→高效过滤器→过渡池→清水池
附件四：应急设备设施
应急设备设施统计表
|
名 称 |
型 号 |
数 量 |
|
水泵 |
80吨/小时 |
1台 |
|
水泵 |
40吨/小时 |
1台 |
|
水泵 |
15吨/小时 |
1台 |
|
水带 |
DN65 |
5根 |
|
水带 |
DN100 |
5根 |
|
铁锹 |
圆头 |
1把 |
|
铁锹 |
方头 |
1把 |
|
雨靴 |
|
6双 |
|
正压式呼吸器 |
3M |
2只 |
|
蛇皮袋 |
|
50只 |
|
铁丝 |
24# |
30kg |